第一章 總則<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，保護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高建筑工程投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱的建筑活動(dòng)，是指房屋等建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝飾修工程的新建、改建、擴(kuò)建和大型維修活動(dòng)，以及相關(guān)的建筑構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等活動(dòng)。
法律、行政法規(guī)對(duì)建筑活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)全市建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門，依照管理權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
本市有關(guān)專業(yè)主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，協(xié)助同級(jí)建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)的建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，公正廉潔，秉公執(zhí)法，不得參與對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的活動(dòng)，不得違反規(guī)定收取費(fèi)用。
任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員都不得違反規(guī)定利用職權(quán)參與建筑活動(dòng)，謀取私利。
第五條 建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保證質(zhì)量、保證安全、提高效益、公平競爭的原則。
建筑活動(dòng)各方當(dāng)事人應(yīng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
第六條 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)其健康有序地發(fā)展。
政府支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
對(duì)在建筑活動(dòng)中和建筑科學(xué)技術(shù)方面做出顯著成績的當(dāng)事人，由市、區(qū)、縣（市）人民政府或建設(shè)等有關(guān)行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 建筑工程施工許可和資質(zhì)管理
第七條 實(shí)行建筑工程施工報(bào)建和施工許可證制度：（一）建筑工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)的批準(zhǔn)文件，向建筑行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建備案手續(xù)；（二）建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備本條例第八條規(guī)定的條件，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證和申請(qǐng)開工。
市重點(diǎn)建筑項(xiàng)目、國家和市批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨區(qū)、縣（市）的大中型建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)；其他建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)。
第八條 建設(shè)單位必須在報(bào)建后開工前向受理報(bào)建的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審批手續(xù)，領(lǐng)取工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書。
第九條 申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證和申請(qǐng)開工，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）已經(jīng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)；
（三）已經(jīng)取得固定資產(chǎn)投資許可證；
（四）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃的，已經(jīng)列入年度計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng) 落實(shí)；
（五）已經(jīng)取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；
（六）已經(jīng)取得抗震審查合格通知書；
（七）已經(jīng)取得建筑工程消防審核意見書；
（八）需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)；
（九）有滿足施工需要的施工圖紙及其他技術(shù)資料；
（十）已經(jīng)按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)，確定了施工企業(yè)并已簽訂合同；
（十一）已經(jīng)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；
（十二）已經(jīng)按規(guī)定繳納前期工程有關(guān)稅費(fèi)；
（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人頒發(fā)建筑工程施工許可證。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取建筑工程施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期的，建筑工程施工許可證自行失效。
第十一條 在建工程因故中止施工六個(gè)月以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證部門報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門報(bào)告；中止施工滿一年的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建筑工程施工許可證。
第十二條 實(shí)行建筑活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)審查制度。
從事建筑活動(dòng)的下列企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)國家有關(guān)部門或市人民政府建設(shè)行政主管部門審查合格，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，依法向工商行政主管部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照：
（一）建筑工程勘察、設(shè)計(jì)單位；
（二）建筑企業(yè)（包括房屋等土木建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程，室內(nèi)外裝飾、裝修工程，大型維修工程，以及相關(guān)的建筑構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等企業(yè)）；
（三）工程建設(shè)監(jiān)理、代理、造價(jià)咨詢等建筑中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他單位。
第十三條 從事建筑活動(dòng)的下列人員，由市建設(shè)行政主管部門按規(guī)定注冊(cè)并頒發(fā)執(zhí)業(yè)資質(zhì)證書：
（一）注冊(cè)建筑師；
（二）注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；
（三）注冊(cè)監(jiān)理工程師；
（四）注冊(cè)造價(jià)工程師；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要注冊(cè)的其他人員。
建筑企業(yè)的技術(shù)管理人員、技術(shù)工人應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)市人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同勞動(dòng)、人事部門進(jìn)行資格認(rèn)定，按規(guī)定統(tǒng)一核發(fā)相應(yīng)的崗位證書。
第十四條 從事建筑活動(dòng)的當(dāng)事人必須在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，并接受頒證部門的資質(zhì)審查。從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位合并、分立、解散等，須于變更后三十日內(nèi)，向頒證部門辦理變更或注銷手續(xù)。
第十五條 市外、境外從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，應(yīng)持相應(yīng)資質(zhì)證書和所 在地省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門出具的有關(guān)證件，向市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)驗(yàn)證審批手續(xù)。并持營業(yè)執(zhí)照向本市工商行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
本市從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位到市外、境外從事建筑活動(dòng)，由市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理必需的有關(guān)手續(xù)。
第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定核發(fā)和管理資質(zhì)證書，任何單位和個(gè)人不得偽 造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借本條例規(guī)定的資質(zhì)證書。
第三章 建筑工程發(fā)包、承包和監(jiān)理
第十七條 實(shí)行建筑工程招標(biāo)制度。
建筑工程除軍事工程和縣以上人民政府批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、保密、特殊專業(yè)等工程外，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式發(fā)包，不得直接發(fā)包。
第十八條 建設(shè)單位發(fā)包，應(yīng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）已經(jīng)取得工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書或者工程建設(shè)監(jiān)理證；
（三）有滿足施工要求的建設(shè)資金；
（四）有組織施工的計(jì)劃文件和施工圖；
（五）主要建筑材料和設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；
（六）國家規(guī)定的其他條件。
第十九條 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接
發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
第二十條 建設(shè)單位招標(biāo)依法采取競投方式，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得將建筑企業(yè)帶資承包工程或墊資施工作為招標(biāo)
條件，不得用拖欠工程款的方法轉(zhuǎn)嫁資金缺口。
第二十一條 提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單
位，也可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單
位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第二十二條 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級(jí)和范圍內(nèi)參加投標(biāo)。不得在投標(biāo)活動(dòng)中哄抬或不合理降低 標(biāo)價(jià)，
不得串通投標(biāo)，不得以帶資承包工程或墊資施工作為投標(biāo)條件
第二十三條 建筑企業(yè)承包的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)自行組織完成。經(jīng)建設(shè)單位許可，建筑企業(yè)可以將其承包的除主體
工程以外的部門建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和條件的其他建筑企業(yè)分包，但承擔(dān)分包的其他建筑
企業(yè)不得再次發(fā)包.除前款規(guī)定外，建筑企業(yè)不得將其承包的全部建筑工程或者主體工程發(fā)包給其
他建筑企業(yè)，也不得將自己承包的建筑工程（勞務(wù)除外）交由其他建筑企業(yè)以自己的名義組織施
工。
第二十四條 建筑企業(yè)因出現(xiàn)法定情況，確實(shí)不能完成承包的建筑工程或不能完全履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法與建設(shè)
單位協(xié)商變更或者解除合同，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十五條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及其建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育建筑業(yè)市場，發(fā)展與建筑活動(dòng)相關(guān)
的監(jiān)理、代理、信息、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。
第二十六條 實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。
凡未按照本條例第八條申請(qǐng)批準(zhǔn)并取得工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位資格審查批準(zhǔn)通知書的建筑工程項(xiàng)
目，建設(shè)單位都必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)理。
第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定從事監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材
料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等。
第二十八條 工程咨詢單位不得同時(shí)接受建設(shè)單位和建筑企業(yè)對(duì)同一工程項(xiàng)目的咨詢。
第二十九條 從事各項(xiàng)建筑活動(dòng)的當(dāng)事人，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定簽訂合同并認(rèn)真履行。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的合同示范文本簽訂合同。
第四章 建筑工程造價(jià)
第三十條 市建設(shè)行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、物價(jià)等有關(guān)部門根據(jù)國家規(guī)定，制定本市建設(shè)工程定額（包括預(yù)算定
額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)，材料預(yù)算價(jià)格、單位估價(jià)表，及與其相配套的費(fèi)用定額和工期
定額）和計(jì)價(jià)規(guī)則，經(jīng)市人民政府同意后發(fā)布執(zhí)行。
第三十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、物價(jià)等有關(guān)部門，根據(jù)市場價(jià)格變化情況，適時(shí)調(diào)整并發(fā)布工
程造價(jià)調(diào)整系數(shù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第三十二條 建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和市的建設(shè)工程定額和計(jì)價(jià)規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價(jià)。
第三十三條 建筑工程造價(jià)由建設(shè)單位和建筑企業(yè)依據(jù)國家和市的建筑工程造價(jià)管理規(guī)定、建筑工程額和計(jì)價(jià)規(guī)
則在合同中約定。對(duì)優(yōu)質(zhì)工程實(shí)行優(yōu)價(jià)原則。
建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和市的建筑工程造價(jià)管理規(guī)定和建設(shè)工程定額，編制施工圖預(yù)算、竣工結(jié)
算，報(bào)建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門審查。
第三十四條 在建筑活動(dòng)中執(zhí)行建設(shè)工程定額，編審工程預(yù)算結(jié)算，編審工程標(biāo)底、確定工程中標(biāo)價(jià)等，應(yīng)當(dāng)接
受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督審查。
第五章 建筑工程質(zhì)量建筑
第三十五條 工程質(zhì)量實(shí)行企業(yè)保證、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督、用戶評(píng)價(jià)相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
第三十六條 建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。
建設(shè)工程質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市技術(shù)監(jiān)督行政主管部門
制定。
第三十七條 實(shí)行建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度。建設(shè)單位，勘察、設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位和建筑企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立健全
質(zhì)量管理和保障體系，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。
第三十八條 建設(shè)單位必須根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)和質(zhì)量要求，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)
理單位和建筑企業(yè)，不得擅自更改設(shè)計(jì)文件，不得采購和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和
設(shè)備。
第三十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照國家和市有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)成果負(fù)責(zé)。不得無證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承擔(dān)
勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓圖簽、圖章、不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位。
第四十條 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和設(shè)計(jì)文件施工，并遵守國家和市制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，對(duì)所承包的建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。不得無證、越級(jí)承包工
程，不得采購和使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備以及預(yù)拌混凝土等。
第四十一條 建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十二條 實(shí)施建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度。新建、擴(kuò)建、改建及大型維修的建筑工程，必須接受市人民政府建設(shè)
行政主管部門及其批準(zhǔn)授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。
第四十三條 從事建筑工程質(zhì)量檢測工作的建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)市人民政府建設(shè)行政主管部門審查批
準(zhǔn)，并經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證合格。
第四十四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門及其批準(zhǔn)授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和技
術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對(duì)建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及進(jìn)場使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件
和設(shè)備、預(yù)拌混凝土的質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督檢查
第四十五條 從事建筑活動(dòng)管理的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，均不得利用職權(quán)強(qiáng)迫管理相對(duì)人采購指定單位
供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等。
第六章 建筑安全生產(chǎn)和現(xiàn)場文明施工管理
第四十六條 建筑工程實(shí)行安全監(jiān)督管理制度。
新建、擴(kuò)建、改建和大型維修的建筑工程，必須接受市人民政府安全行政主管部門和建設(shè)行政主
管部門及其批準(zhǔn)授權(quán)的建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督。
第四十七條 建筑工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并貫穿于
建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收的全過程。
第四十八條 實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全的制度。建筑企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)
責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明施工管理，科學(xué)組織施
工，做好施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理工作。
第四十九條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程，采取相應(yīng)措施，保證工程的安全性能，保障施工作業(yè)人員
的安全和健康。
第五十條 涉及建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程及大型維修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)
單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。沒有設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批
準(zhǔn)的，不得擅自施工。
第五十一條 建筑企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對(duì)專業(yè)性
較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施，維護(hù)安全，防范危險(xiǎn)，
預(yù)防災(zāi)害等措施。有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。
第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料。有關(guān)地下管線管理單位應(yīng)當(dāng)積極支
持并予以配合。對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線及有關(guān)設(shè)施，建設(shè)單位和建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采
取防止其損壞的相應(yīng)措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第五十三條 建設(shè)單位、建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工地容貌管理，遵守國家有關(guān)文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)
和規(guī)章，采取有效措施保護(hù)文物、古樹名木和環(huán)境，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體
廢棄物以及噪聲、震動(dòng)對(duì)環(huán)境污染和危害維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生。
第五十四條 有下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)：
（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；
（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通信、消防等公共設(shè)施及需要占用園林綠地、砍伐樹木、遷移
古樹名木的；
（三）發(fā)現(xiàn)地下文物，需要繼續(xù)進(jìn)行施工的；
（四）需要臨時(shí)停水、停電、停氣、中斷交通的；
（五）需要深開挖、高切坡施工的；
（六）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；
（七）可能損毀水文、測繪標(biāo)志的；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情況。
第五十五條 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安
全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。
建筑企業(yè)的作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，不得違章指揮或者違章
作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指令，有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，
有權(quán)獲得必要的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，有權(quán)對(duì)危及生命安全和身體健康的違章指揮提出批評(píng)、檢
舉和控告。
第五十六條 建筑施工生產(chǎn)發(fā)生安全事故，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照有
關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告和處理。
第七章 建筑工程竣工驗(yàn)收
第五十七條 實(shí)行建筑工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度。
交付驗(yàn)收的建筑工程，必須符合工程設(shè)計(jì)和承包合同所規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到國家和市規(guī)定的竣工條
件，工程價(jià)款結(jié)算清楚。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門組織對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、
市政、土地房屋、環(huán)保、消防、郵電、綠化等有關(guān)部門共同進(jìn)行。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)建筑工程
竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十九條 建筑工程應(yīng)在主體工程已經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核定并被評(píng)定為合格以上等級(jí)，主要基礎(chǔ)
設(shè)施配套項(xiàng)目已經(jīng)建成，施工現(xiàn)場已經(jīng)清理完畢，城建檔案資料已經(jīng)備齊之后，申報(bào)竣工驗(yàn)收。
縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)竣工驗(yàn)收合格的建筑工程，發(fā)給建筑工程竣工驗(yàn)收合格證。
第六十條 建筑工程經(jīng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核定合格和經(jīng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格
后，方可交付使用。未經(jīng)質(zhì)量核定和竣工驗(yàn)收或者質(zhì)量核定和竣工驗(yàn)收不合格的建筑工程，不得使
用、出售，不予辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。
第六十一條 建筑工程按下列規(guī)定實(shí)行保修，保修期限自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算：
（一）民用與公共建設(shè)、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；
（二）建筑物電氣管線、電信通信管線、上下水管線等安裝工程為一年；
（三）建筑物采暖與供冷工程為一個(gè)采暖期及供冷期；
（四）室外上下水及小區(qū)道路等市政公用工程為一年；
（五）其他特殊要求的工程，其保修期限由當(dāng)事人雙方在合同中約定。
國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十二條 建筑工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，維修由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。因不可抗力造成的質(zhì)量
缺陷，維修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第八章 法律責(zé)任
第六十三條 建筑活動(dòng)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和本條例規(guī)定的行政處罰
責(zé)任。
第六十四條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止
施工，并可外以一萬元至十萬元罰款：
（一）未按規(guī)定進(jìn)行工程報(bào)建的；
（二）建筑工程未按規(guī)定招標(biāo)的；
（三）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)的；
（四）未按規(guī)定辦理建筑工程施工許可證和開工審批手續(xù)而擅自施工的；
（五）涉及建筑物主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾、裝修工程及大型維修工程，沒有設(shè)計(jì)方案且未經(jīng)批準(zhǔn)而
擅自動(dòng)工的；
（六）擅自更改設(shè)計(jì)和改變使用功能的；
（七）建筑工程未經(jīng)質(zhì)量核定和竣工驗(yàn)收或質(zhì)量核定和竣工驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；
（八）在建筑工程招標(biāo)中違反工程造價(jià)規(guī)定，壓級(jí)壓價(jià)，或者將建筑企業(yè)帶資承包工程或者墊資施工作
為招標(biāo)條件以及附加其他不合理?xiàng)l件的；
（九）違反本條例第二十一條規(guī)定進(jìn)行發(fā)包的。
第六十五條 勘察、設(shè)計(jì)單位和人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管
部門沒收違法所得和勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)文件，責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書，并可
處以五千元至五萬元的罰款：
（一）無證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；
（二）未按國家和市批準(zhǔn)的規(guī)模和投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)的；
（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的，或者轉(zhuǎn)讓、出借設(shè)計(jì)圖簽、圖章的；
（四）勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量低劣，造成質(zhì)量事故的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）指定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位的。
第六十六條 建筑企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門沒收違法所
得，責(zé)令停止施工、停止六個(gè)月到十二個(gè)月的投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書，并可處
以一萬元至十萬元罰款：
（一）無證、未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承包工程的；
（二）違反本條例第二十三條規(guī)定發(fā)包的；
（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的；
（四）在投標(biāo)活動(dòng)中哄抬或不合理降低標(biāo)價(jià)，串通投標(biāo)的；
（五）專業(yè)技術(shù)管理人員、技術(shù)工人未經(jīng)考核合格上崗的；
（六）違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定或?qū)Π踩鹿孰[患不采取措施予以消除，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任；
（七）未按設(shè)計(jì)文件施工，違反國家和市制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程，
造成質(zhì)量隱患或事故的賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（八）采購、使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、預(yù)拌混凝土的；
（九）違反工程造價(jià)管理規(guī)定編制工程預(yù)算、結(jié)算的；
（十）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成
損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十七條 建筑工程監(jiān)理、建筑工程代理及建筑工程造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反國家和本條例規(guī)定，有下
列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并可處以
五千元至五萬元罰款：
（一）無證、未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)從事工程建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)代理、工程造價(jià)咨詢的；
（二）在同一工程中同時(shí)接受建設(shè)單位和建筑企業(yè)委托服務(wù)的；
（三）從事標(biāo)、投標(biāo)代理服務(wù)，在招標(biāo)、投票過程中弄虛作假或泄露標(biāo)底的；
（四）從事承包工程業(yè)務(wù)和經(jīng)營建筑材料、建筑配件和設(shè)備的。
第六十八條 境外、市外從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位到我市從事建筑活動(dòng)，未經(jīng)市人民政府建設(shè)行政主管部
門辦理資質(zhì)驗(yàn)證審批手續(xù)，擅自承接建筑工程項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令
其停止在我市從事的建筑活動(dòng)，并可處以五萬元至二十萬元罰款。
第六十九條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。當(dāng)事人對(duì)建設(shè)
行政主管部門依照本條例實(shí)施的行政處罰不服的；可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑監(jiān)督管理工作中的違法行為，由所在單位或有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第七十一條本條例具體應(yīng)用的問題及有關(guān)建筑業(yè)專業(yè)術(shù)語的含義，由市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條 本條例自1998年4月1日起施行。 |
